这将是特朗普第二任期首次针对拉美举行的区域峰会。何以在与伊朗交战的紧张时刻召开？“美洲之盾”究竟要抵御谁的矛？ 作为东道主，美国此次向十多个拉美国家发出请柬，包括阿根廷、玻利维亚、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拿马、巴拉圭以及特立尼达和多巴哥。 当前，在美国干预下，拉美政治呈大面积右转态势，同时美国新版国家安全战略、国防战略两份文件将西半球列为优先方向，两者高度契合，构成此次峰会的政治氛围和战略背景。 眼下，美国和以色列联合打击伊朗，遭到伊朗强硬反击以及美国国内和国际社会的批评谴责。在此情势下，特朗普仍如期召开拉美峰会，不无战略意图和政治动机。 有的是特朗普的铁杆盟友，比如阿根廷总统米莱、萨尔瓦多总统布克莱；有的是受特朗普青睐并在其干预下胜选的领导人，例如洪都拉斯总统阿斯富拉。 如今，中东热战尚未尘埃落定，特朗普需要在拉美扩大外交成果，并夯实其“得意之作”——袭击委内瑞拉取得的战果，因此召集部分重点国家“共襄盛举”，以便为中期选举造势，提振选情。 据阿根廷方面透露，推动盟友重新评估与中国的合作项目，讨论如何阻止中国在拉美自然资源、关键矿产、基础设施与贸易领域的渗透将是此次峰会重点。 王友明表示，峰会议题将紧扣特朗普的拉美议程，包括打击非法移民和毒品、控制关键矿产资源、关键港口及基础设施建设、加大投资等方面。 美国泛美战略咨询公司创始人兼首席执行官亚当·拉茨拉夫评论称，特朗普绕过美洲峰会（美国在1994年发起创办）、自创拉美峰会，并邀请部分亲美或友美国家参加，表明其策略是将这一“历史性联盟”限制在所谓“志同道合”国家的狭小范围内，以维护美国在该地区的利益。然而，任何未将整个美洲视为合作伙伴，仅采取狭隘、排他性的小多边合作的倡议都不会走远，更无法实现持久目标。 这一被视为遏华工具的美洲版“印太经济框架”如同昙花一现，仅举行一届峰会便戛然而止。特朗普的拉美峰会恐怕会重蹈覆辙。 王友明也指出，美国历届政府针对拉美曾推出诸多倡议、计划，但鲜有真正落地，均存在口惠而实不至、真金白银投入不足的问题，并未使拉美国家获得实惠。 在美国力挺巴西前总统博索纳罗之子挑战现任总统卢拉的背景下，作为拉美“领头羊”，巴西今年大选结果如何将是拉美政治走向的重要风向标。 还有分析指出，原定去年12月举行的第十届美洲峰会因地区局势紧张而推迟，已成为地区政治分歧持续加深的标志。如今，特朗普在拉美拉小圈子、搞阵营化会加剧地区国家的分裂。 持久来看，中拉合作契合拉美实际发展需求，双方经济结构互补性强，且中国具备兑现能力，特别是在基础设施建设方面，具有技术成本、投资稳定等优势，美国无法替代。 王友明强调，尽管拉美整体右转，但并非铁板一块，多数国家的战略自主意识空前提升，部分国家采取大国平衡策略，总体上仍积极拓展多元化的对外合作。即便少数或者个别国家屈服于美国压力，绝大多数拉美国家仍将基于自身国家利益和发展道路作出理性选择，不会简单选边站队，毕竟这是短视行为。